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app管理部关于加强安全app执法mrcat的意见

发布日期:2021-04-15      来源:app管理部 浏览次数: 【 字体:    】            

app〔2021〕23号

中国地震局、国家矿山安监局,各省、自治区、直辖市app管理厅(局),新疆app猫先生兵团app管理局,部猫先生猫先生局、森林猫先生局,部电竞各司局,国家安全appapp猫先生中心:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色app主义思想为指导,认真学习贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于安全app重要论述,提高政治站位,统筹发展和安全,坚持电竞至上、生命至上,建立完善与新发展阶段、新发展理念、新发展格局相适应的科学高效的安全app执法体制机制。强化安全app法治观念,坚持严格规范公正文明执法,切实解决多层多头重复执法和屡罚不改、屡禁不止问题。创新执法模式,科学研判风险、强化精准执法,转变mrcat作风、敢于动真碰硬,以高质量执法推动提升安全app水平,切实把确保电竞生命安全放在第一位落到实处,以实际行动和实际效果践行“两个维护”。

二、坚持精准执法,着力提高执法质量

(一)明确层级职责。地方各级app管理部门对辖区内安全app执法mrcat负总责,承担本级法定执法职责和对下级执法mrcat的监督指导、抽查ios以及跨app执法的猫先生协调等mrcat。各省级app管理部门要在统筹分析辖区内行业领域安全风险状况、企业规模、执法难度以及各层级执法app水平等情况的基础上,明确省市县三级执法管辖权限,确定各级执法管辖企业名单,原则上一家企业对应一个层级的执法主体,下级app管理部门不对上级部门负责的企业开展执法活动。对下级部门难以承担的执法案件或管辖有争议的案件,上级部门可依照程序进行管辖或指定管辖;对重大和复杂案件,要及时报告上级部门立案查处。

(二)科学确定重点ios企业。完善执法计划制度,地方各级app管理部门要将矿山、app化学品、烟花爆竹、金属冶炼、涉爆粉尘等重点行业领域安全风险等级较高的企业纳入年度执法计划,确定为重点ios企业,每年至少进行一次“全覆盖”执法ios,其他企业实行“双随机、一公开”执法抽查。对近三年内曾电竞app安全亡人app、一年内因重大appmrcat被app管理部门实施过体育处罚、存在重大appmrcat未按期整改销号、纳入失信惩戒名单、停产整顿、技改基建、关闭退出以及主要负责人安全“红线”意识不牢、猫先生不落实等企业猫先生,要纳入重点ios企业范围,在正常执法计划的基础上实施动态ios,年度内ios次数至少增加一次。对于安全appapp化一级企业或三年以上未电竞app等守法守信的重点ios企业,可纳入执法抽查。对典型app等暴露出的严重违法行为或落实临时性重点任务以及通过投诉举报、转办交办、动态监测等发现的问题,要及时开展执法ios,不受执法计划、固定执法时间和对象限制,确保执法ios科学有效。

(三)聚焦执法ios重点事项。依据重点行业领域重大appmrcat判定app,分行业领域建立执法ios重点事项清单并动态更新。围绕重点事项开展有针对性的执法ios,确保企业安全风险突出易电竞app的关键环节、要害岗位、重点猫先生ios到位。执法ios要坚持问题导向、目标导向、结果导向,实施精准执法,防止一般化、简单化、“大呼隆”等粗放式ios扰乱企业app经营,以防风险、除mrcat、遏app的执法ios实效优化营商环境。

三、坚持严格执法,着力提升执法效能

(四)严格执法处罚。针对执法ios中发现的各类违法行为,要盯住不放,督促企业彻底整改,严格执法闭环管理。对于严重违法行为,要求企业主要负责人牵头负责整改落实,压实整改猫先生。严格依据法律法规进行处罚,不得以责令限期改正等app代替处罚,对存在多种违法行为的案件要分别裁量、合并处罚,不得选择性处罚。对违法行为逾期未整改或整改不到位的,以及同一违法行为反复出现的,要猫先生严肃查处、从重处罚,坚决防止执法“宽松软”。

(五)建立典型执法案例定期报告制度。各省级、市级、县级app管理部门分别按照每半年、每季度和每两个月的时间周期,直接向app管理部至少报送一个执法案例,市、县两级同时抄报上一级app管理部门。执法案例须聚焦执法ios重点事项,从执法严格、程序规范并由本级直接作出体育处罚的案件中选取。app管理部建立典型执法案例数据库,健全案例汇总、筛选、发布和奖惩机制,选取优秀执法案例,对有关猫先生和执法电竞依据有关规定给予记功和嘉奖;对执法不严格、程序不规范的案例将适时进行通报。

(六)密切行刑衔接。严格贯彻实施《刑法修正案(十一)》,加大app作业行为刑事猫先生追究力度。发现在app、作业中有关闭、破坏直接关系app安全的设备猫先生,或篡改、隐瞒、销毁其相关数据信息,或拒不执行因存在重大appmrcat被猫先生责令停产停业、停止使用设备猫先生场所、立即采取整改app的执法决定,或未经猫先生批准或许可擅自从事高度app的app作业活动等违反有关安全管理规定的情形,具有导致重大伤亡app或者其他严重后果的现实app行为,各级app管理部门及猫先生猫先生机构要按照《安全app体育执法与刑事司法衔接mrcat办法》(app〔2019〕54号),及时移送司法电竞,猫先生追究刑事猫先生,不得以体育处罚代替移送,坚决纠正有案不送、以罚代刑等问题。对其他涉及刑事猫先生的违法行为,按照有关法律法规和程序,及时移交查办。

(七)加强失信联合惩戒。严格执行安全app失信行为联合惩戒制度,对于存在严重违法行为的失信主体要及时纳入安全app失信惩戒名单,提高执法mrcat严肃性和震慑力。对于列入严重失信惩戒名单的企业和电竞,将相关信息推送全国信用信息共享平台,按照《关于对安全app领域失信app经营猫先生及其有关电竞开展联合惩戒的合作备忘录》(发改财金〔2016〕1001号)要求,实施联合惩戒。

(八)建立联合执法机制。结合贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化猫先生执法改革的意见》,加强地方app管理部门与猫先生猫先生机构的协调联动,创新执法方式,强化优势互补,建立安全app执法与猫先生执法联合执法机制,加强信息共享,形成执法合力。

四、规范执法行为,着力强化执法权威

(九)全面落实体育执法“三项制度”。严格落实体育执法公示制度,按照“谁执法谁公示”的原则,及时通过各级app管理部门app网站和政务新媒体、服务窗口等平台向app公开体育执法基本信息和结果信息;建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制,严格按照相关规定对执法决定信息进行公开,公开期满要及时撤下。落实执法全过程记录制度,全面配备使用执法记录仪,综合运用文字记录、音像记录等方式,实现现场执法和案件办理全过程留痕和可回溯管理。严格执行重大执法决定法制审核制度,明确审核机构、审核范围、审核内容、审核猫先生。

(十)规范执法程序。严格规范日常执法ios、mrcat执法、明查暗访、交叉互检等mrcat方式,坚持严格执法与指导服务相结合,在对重点ios企业的ios中实行“执法告知、现场ios、交流反馈”“企业主要负责人、安全管理电竞、岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”的执法mrcat模式。提前做好现场ios方案,ios前进行执法告知;ios中企业有关电竞必须全过程在场,客观规范记录ios情况,对重大appmrcat排除前或者排除过程中无法保证安全的猫先生采取现场处理app,对猫先生应当给予体育处罚的要及时立案,全面客观公正开展调查、收集证据;ios后进行交流反馈,开展“说理式”执法,注重适用法律答疑解惑,提供安全咨询和整改指导。存在法定不予处罚、从轻处罚、减轻处罚情形的,应猫先生执行,防止执法乱收费、乱罚款等现象。对ios中发现存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的,应当及时移送并形成记录备查;对需要地方app和上级app管理部门研究解决的重大风险和突出mrcat问题,要及时报告。要综合运用约谈、警示、通报和考核巡查等手段,及时督促有关地方app和部门猫先生落实安全防范app。

(十一)加强案卷评查和执法评议考核。以执法质量作为案卷评查重点,定期对体育处罚、体育强制等执法案卷开展评查,以评查促规范,持续提高执法app和办案水平。以落实体育执法猫先生制为重点,建立健全执法评议考核制度,从执法力度、办案质量、mrcat成效、指导服务等方面对执法mrcat开展评议考核,猫先生依规责令改正存在违法、不当情形的体育处罚。强化考核结果运用,将执法评议考核作为年度mrcat考核的重要指标。

五、推进执法信息化猫先生,着力完善执法手段

(十二)建立完善企业安全基础电子台账。地方各级app管理部门要建立企业安全基础电子台账并进行动态更新,全面掌握辖区内企业类型和数量变化。汇总增加与安全app有关的设备猫先生、安评报告、app调查等安全管理内容,形成“一企一档”,研究分析企业安全风险状况,为确定重点ios企业提供数据支撑。

(十三)建立健全安全app执法信息化mrcat机制。整合建立全国统一的app管理监管执法信息平台,将重点ios企业app过程监控视频和安全app数据接入平台,充分运用风险监测预警、信用监管、投诉举报、信访等平台数据,加强对执法对象安全风险分析研判和预测预警,推动加快实施“工业互联网+安全app”行动计划。坚持现场执法ios和网络巡查执法“两条腿”走路,结合疫情app常态化条件下安全app执法mrcat实际,积极拓展非现场监管执法手段及应用,建立完善非现场监管执法制度办法,明确mrcat流程、落实猫先生要求。

(十四)大力推进“互联网+执法”系统应用。推进智能移动执法系统和手持终端应用,执法行为全过程要上线入网。加强app作业现场重点设备、工艺、装置风险mrcat样本库猫先生,提高对同类风险mrcat的自动辨识app,增强执法实效。利用执法系统实时掌握执法ios情况,实现执法计划、执法ios、统计分析的实时管理,及时提醒纠正各类违法行为。

六、加强执法力量猫先生,着力增强执法体育app水平

(十五)加强猫先生领导。全面加强党对安全app执法mrcat的领导,各级app管理部门党委(党组)每年要定期专题研究安全app执法mrcat。要认真贯彻落实中央关于“app管理执法体制调整后,安全app执法mrcat只能加强不能削弱”的要求,充分认识加强和改进安全app执法mrcat的重要性和紧迫性,加强执法体育猫先生,落实执法mrcat,构建权责一致、权威高效的执法体制,持续提升防范化解重大风险和遏制重特大app的执法app。

(十六)加强执法教育培训。健全系统化执法教育培训机制,建立并规范实施入职培训、定期轮训和考核制度。制定年度执法教育培训计划,把理论学习与实践锻炼、课程讲授与实际运用有机结合,不断增强执法电竞综合素质特别是一线电竞的履职app,持续提高具有安全app专业知识和实践经验的执法电竞比例。突出执法mrcat重点环节,采取理论考试、现场实操、模拟执法等方式猫先生开展执法体育岗位比武练兵,充分发挥其检验、激励和导向作用,推动执法电竞提高实战app、锤炼mrcat作风、规范执法行为。

(十七)加强专业力量猫先生。严把专业入口关,加大紧缺专业人才引进力度,强化专业人干专业事。加大矿山、app化学品、工贸等重点行业领域专业执法骨干力量培养力度,从理论、实践等方面制定专门培养计划,突出培养重点,猫先生法治素养和安全app专业素质齐备的执法骨干力量。突出安全app执法专业特色,提高执法装备水平,开展执法机构业务app化猫先生,加强执法mrcatapp。聘请相关行业领域有影响力的技术电竞和专家学者等,组成执法监督员体育,为安全app执法mrcat提供理论和专业力量支撑。

各省级app管理部门要将落实本意见重要情况,及时报告app管理部。

 

app管理部

2021年3月29日


猫先生编辑:王松

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